各市（州）住建局、礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，各有關(guān)單位：

《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年7月28日修訂通過，甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第73號(hào)予以公布，修訂后的條例將于2021年10月1日起施行。為了切實(shí)把《條例》落到實(shí)處，現(xiàn)就宣貫實(shí)施工作提出如下要求，請結(jié)合《條例》一并貫徹執(zhí)行。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)

本次條例修訂，貫徹落實(shí)了新版的《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及住建部有關(guān)最新行業(yè)政策，并結(jié)合了“放管服”改革及機(jī)構(gòu)改革精神，修訂后的條例共十章五十三條。《條例》的修訂，對規(guī)范新時(shí)期建筑市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量品質(zhì)提升，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義和作用。各地、各部門及各單位要充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義，做好宣傳學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施工作，從2021年10月1日，全面按照甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第73號(hào)公布的《條例》內(nèi)容實(shí)施。

二、準(zhǔn)確理解條例精神，嚴(yán)格依法行政

《條例》進(jìn)一步明確和完善了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，各級(jí)住建部門要組織有關(guān)管理人員以及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確理解《條例》精神，進(jìn)一步了解掌握自己的監(jiān)管職責(zé)，在日常監(jiān)督管理中把《條例》作為主要監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)和工作準(zhǔn)則，牢固樹立依法監(jiān)管和依據(jù)職責(zé)監(jiān)管的理念，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責(zé)，確保《條例》能夠準(zhǔn)確、嚴(yán)格地實(shí)施。同時(shí)各地要對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理和修訂，凡與《條例》規(guī)定不一致的內(nèi)容，應(yīng)予以修正或廢止。

三、全面掌握條例內(nèi)容,規(guī)范各方主體行為

本次修訂進(jìn)一步完善了五方責(zé)任主體及施工圖審查機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑材料供應(yīng)商、起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量檢測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)等與質(zhì)量安全有關(guān)單位在建設(shè)過程中的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，增加了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報(bào)告合并辦理、建設(shè)單位的資金應(yīng)滿足施工需要并及時(shí)撥付工程款、施工企業(yè)應(yīng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、混凝土企業(yè)應(yīng)按規(guī)定出具出廠合格證及質(zhì)量證明文件等內(nèi)容。有關(guān)單位要認(rèn)真組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員的宣教和培訓(xùn)，使所有與工程質(zhì)量安全有關(guān)的人員都能夠了解、熟悉和掌握《條例》的內(nèi)容，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范各自的質(zhì)量安全行為，把條例規(guī)定作為各自履行質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的行為準(zhǔn)則。

四、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍

各地、各部門要通過多種多樣的形式廣泛宣貫修訂后的《條例》，把宣貫與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)施工一線，可充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及專家的作用，擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，營造良好的輿論氛圍。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)各方責(zé)任主體和執(zhí)法人員的質(zhì)量安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法監(jiān)督意識(shí)，為貫徹實(shí)施《條例》營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

五、以貫徹落實(shí)條例為契機(jī)，促進(jìn)質(zhì)量安全水平不斷提升

各地、各部門要把《條例》的貫徹落實(shí)同工程質(zhì)量品質(zhì)提升、安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)等工作結(jié)合起來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，按照省委省政府和住建部的安排部署和要求，以全面提升建筑工程品質(zhì)為目標(biāo)，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量安全手冊制度，健全以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量責(zé)任體系，強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)。通過《條例》的貫徹實(shí)施，全面提高全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量品質(zhì)和企業(yè)本質(zhì)安全水平，構(gòu)建保證工程質(zhì)量安全的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全省工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

《條例》全文可在“甘肅人大網(wǎng)”進(jìn)行下載。

　　                       甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                          2021年8月5日